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看组织振兴的“阳城路径”
发表时间:2020年01月02日 来源: 晋城文明网 字体:[][][]

  近年来,阳城县把实施乡村振兴战略纳入全县“4+1”高质量转型发展大局,研究出台《阳城县乡村组织振兴两年行动方案》,探索走出一条以组织振兴引领乡村振兴的“阳城路径”。

  联建催生新动力

  2017年,演礼乡将先进支部献义村和相邻的胡凹沟村、西岭后村两个软弱涣散支部联建,产生了出其不意的效果:“三会一课”制度落实了,党员教育管理跟上了,两个村搁置多年的民生项目又动起来了,老百姓肚子里多年的怨气消退了,大家由衷地说:“支部一联建,真的变了样!”

  2018年,皇城村与周边郭峪、大桥、史山、沟底四个村签订“五村一体化发展合作协议”,四个村支部书记担任皇城村党委副书记,成立郭峪古城、海会寺两个旅游分公司,编制完成《皇城相府国际旅游区概念规划》《郭峪古城业态策划》,郭峪古城围绕皇城相府旅游做配套项目,海会寺围绕佛教文化、国学文化做项目,九女仙湖围绕山水游做项目,生态园围绕农业嘉年华和休闲娱乐做项目,皇城五村一体化发展蹄疾步稳,差异化打造亮点纷呈。

  2019年,寺头乡20个村与县文化和旅游局、小西煤业等20个县直单位和企业党组织整乡联建,其中,吉庄村和县蚕桑服务中心联建,争取省财政资金50万元,推进高标准蚕桑基地建设;张家庄村和县委党史研究室联建,依托村内红色资源,发挥党史研究优势,阳北抗日政府纪念馆建设一期工程基本完工;董家岭村与县水务局联建,快马加鞭推进村内水网改造,困扰老百姓多年的吃水难题将得到根本性解决。

  “目前,全县有1239个基层党组织,其中农村支部419个,县直和企业支部800多个。这样的比例,就是农村支部和其他支部全部联建,我们也具备这个条件。”阳城县县委常委、县委组织部部长张德政说,如果组织联建这个事,行得通、有效果,就有必要坚持下去、扩大规模、放大效应,使之成为阳城基层党建的一大特色。

  产业发展谱新篇

  三农向好,全局主动;产业蓬勃,乡村鲜活。

  蟒河镇作为晋城市农林文旅康产业融合发展先行区,该镇党委、政府及时研究出台盘活土地、林地、宅基地3个实施意见和1个规范村镇建设管理意见,指导先行区建设。在建设过程中,该镇党员干部意识到一个问题:农林文旅康项目占地多、投资大,康养类项目更是周期长、见效慢,但实际上这些项目使用的永久性建设用地并不多,只需“点供”永久性建设用地,而传统供地方式是“块状供地”。供地,成为难以逾越的一道坎。

  在市委和阳城县委指导下,蟒河镇党委坚持改革创新精神和先行先试理念,集思广益、深入研究,通过“点供用地双平衡”办法,保障“花开了·甜蜜小镇”“古硒农场”“桑林康养小镇”“鹿鸣谷”首批四个试点项目的土地供应。12月3日,全市“点供用地双平衡”改革试点现场会在阳城县召开,总结经验、完善措施、加快全市推广。

  多年砥砺深耕,今朝花开惊艳。润城镇依托砥洎城、天官王府等太行古堡群,大力发展文化旅游产业。前不久,砥洎城、布政李府成功创建国家3A级景区,全镇A级景区达到4个。布政李府所在地中庄村党支部广泛征求群众意见,成立文物保护中心和文保中心党支部,争取沁河流域古堡古村密集区试点项目,对古建筑实施抢救性修缮保护;引进阳城县棋盘老院旅游开发公司,投资3000余万元,建成布政李府民宿客栈,开发中、高档明清主题民宿40余间,河南、河北等周边省市游客慕名而来。一年下来,接待游客10余万人,中庄村集体经济年收入达300万元。

  在阳城县西南部析城山脚下,有一个叫牛心温的建档立卡贫困村,全村33户、55口人,分布在9个自然庄的山坡旮旯里。这样的山村如何脱贫,如何振兴?在包村干部指导和包村单位的帮扶下,牛心温村支村“两委”多方求教,实地论证,决定依托析城山景区,整合村内闲置房屋,打造特色民俗村。

  通过“三权三变”改革,该村在保证村民房屋宅基地、土地等所有权不变的基础上,与村民签订协议,按照“修旧如旧、建新如旧”原则,聘请专家对全村民房进行规划设计和建设,打造集旅游观光、休闲避暑、康养娱乐于一体的特色旅游民宿项目。

  如今,一眼望去,整齐的石头房,雅致的民居,镶嵌在析城山西门的山腰里。今年“五一”,牛心温村民宿项目开门营业,仅7天时间,就实现收入16万元。

  老百姓动情地说:“是党帮助我们找对了脱贫的路,我们要把牛心温村建设好。”

  干部教育出新招

  2019年春,一场思想解放的大幕在阳城县拉开:县乡村三级干部走出大山,参加“对标一流、学习先进”“对标中原、奋力赶超”“融入中原、争先发展”“放眼港澳、强化开放”4个批次系列培训,学习浙江“最多跑一次”“四个走遍”“特色小镇”等先进理念,学习港澳在城市规划、教育医疗等方面的成功经验,学习中原地区发展乡村旅游、现代农业等有效做法。

  光学不练,效果有限。阳城县借势开展干部高挂、外挂、上挂、下挂“四挂”工程,17名乡镇副科级干部和42名村“两委”主干到广东佛山,福建长乐,河南济源、栾川、修武等地挂职,18名年轻副科级干部、17名乡镇干部上挂县直单位,14名县直单位干部上挂对口市直单位,干部的思想境界、工作标杆、精神状态极大提振。外出学习或挂职的干部纷纷表示:“走出去看一看,看到了差距,也催生了动力。我们一定拉高标杆,学习先进地区和发达地区的经验做法,把工作做得更好。”

  如何确保每一名党员都参与到主题教育中来,让广大党员在理论学习中更有收获?阳城县对1239名基层党组织书记进行了为期两天的集中轮训。此外,还印发《“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会》口袋书近26000本,方便广大党员时时看、时时学。对于行动不便的老党员、流动党员等,采取送学上门、送教上门等方式,确保党员全覆盖。

  固本强基植沃土

  基层稳,则县域安;基层强,则县域兴。

  凤城镇南安阳村是一个软弱涣散村,党组织有关制度执行不严格、部分党员意识淡薄;村里煤堆土堆乱堆乱放,垃圾遍地;老百姓没地方修房子,子女到了成家年龄还和父母住在一起。

  人居环境怎么样,直接影响群众的幸福感、获得感。南安阳村党总支从人居环境整治入手,党员打头阵,拆除煤堆214个、猪圈13个、厕所20个、鸡窝16个、平整场地70000多平方米,获得晋城市“村庄清洁行动先进村”荣誉称号。

  住房问题不是小事。南安阳村“两委”掌握了37户急需盖房的农户名单,决定将紧靠村庄南岩底一个闲置地整治好,解决群众修房问题。但初步估算,前期整治工程最少得花15万元。“两委”班子提出“不花一分钱,整治南岩底泊池”的义务行动计划,党员干部主动联系大车、工程碾压车、挖掘机等工程器械;群众有钱出钱、有力出力,这项工程没花集体一分钱就干好了。

  乡镇“五小”建设是改善乡镇干部工作、生活条件的有效举措。横河镇地理位置偏远,山大沟深,一到下雪天就大雪封山,干部职工回不了家。横河镇用好财政资金,改造了小食堂、小澡堂、小卫生间、小阅览室、小文体活动室。镇干部孙牡丹说:“我们现在的业余生活丰富多彩,日常工作生活也方便多了,大家干事创业的热情也得到了进一步的激发。”

  山区农村干部人难选、难选人的问题,一直是基层党建工作的“老大难”。今年,阳城县加大发展年轻党员力度,发展35岁以下年轻党员195名,为基层党组织注入了新鲜血液。作为一个山区县,阳城县大规模引才、聚才、用才,全年引进全日制本科及以上人才326名,有序向农村和企业流动,为“4+1”高质量转型发展提供人才支撑。此外,在工信局和和瑞亚力公司等5家单位建立博士工作站,完善办公场所,设立服务机构,订立工作制度,促进阳城籍博士以及与阳城有项目合作关系的博士助力项目发展。

  乡村振兴,离不开组织振兴。“我们要持续用力抓好基层党建,推动组织振兴,以组织振兴引领乡村振兴。”阳城县县委书记窦三马说。(供稿:李耘)

    责任编辑:毕权敏
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